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4月的龍江春風和煦。一幅描繪龍江未來五年經濟社會發展、人民幸福美好生活的宏偉畫卷徐徐展開……
《深入貫徹落實科學發展觀，奮力譜寫全省人民幸福美好生活新篇章》，在4月20日舉行的中國共產黨黑龍江省第十一次代表大會上，吉炳軒同志代表十屆省委向大會所作的報告，引發瞭代表強烈共鳴，贏得瞭如潮掌聲。
這是一部創造龍江人民幸福美好生活的宣言書！
這是一張指引龍江更好更快更大發展的路線圖！
這是龍江3800萬兒女的共同願望！
這是龍江當代共產黨人的偉大使命！
緊扣龍江發展脈搏
彰顯時代特色
突出鮮明主題
2012年的春天，生機盎然的黑龍江，站在瞭一個新的歷史起點上，迎來瞭一次承前啟後、繼往開來，堅定不移走符合龍江實際科學發展道路，奮力譜寫全省人民幸福美好生活新篇章的歷史性盛會。
歷史性的盛會要求有一份經得起歷史檢驗的報告。這份報告，如何總結過去、審視現在、謀劃未來，怎樣統一思想、鼓舞人心、振奮精神，關乎龍江發展大局，承載光榮歷史使命，飽含群眾熱切期盼。
近年來，在以吉炳軒同志為班長的十屆省委常委會帶領下，省委一班人心無旁騖抓發展，千方百計惠民生，在廣袤的黑土地上，進行著貫徹中央決策、推動龍江發展的生動實踐，提出並實施“八大經濟區”發展戰略和“十大工程”發展舉措，順應瞭時代的要求，體現瞭群眾的心願，結出瞭豐碩的成果，使過去五年成為經濟實力顯著增強、城鄉面貌顯著變化、社會事業顯著進步、人民生活顯著改善、改革開放顯著加快、黨風政風顯著好轉的五年。省第十一次黨代表大會的報告起草工作，正是在龍江全面開創又好又快、更好更快發展新局面的時代背景下進行的。
2011年10月25日，中共黑龍江省委十屆十八次全會審議通過瞭《關於召開中國共產黨黑龍江省第十一次代表大會的決議》，決定省第十一次黨代表大會於2012年4月在哈爾濱召開。
這次全會結束後，省第十一次黨代表大會籌備工作領導小組隨之成立，省委政策研究室立即組織精幹力量成立報告起草組，著手報告起草工作。
主題是報告的靈魂。起草好黨代表大會的報告，核心是確定一個什麼樣的主題。面對當今世界紛紜復雜的形勢，如何貫徹落實好黨的方針政策、決策部署，走出一條符合龍江實際的科學發展道路，是起草工作面對的一個重大政治命題。
11月2日，報告起草組向籌備工作領導小組呈報瞭《關於起草省第十一次黨代表大會報告的初步考慮》。起草組認為，報告要充分體現時代性。省黨代表大會的報告能不能凝聚各方面力量，能不能激勵全省廣大黨員幹部和人民群眾在今後五年沿著一條正確的道路前進，關鍵在於主題的確定應切實符合當今時代發展的要求，切實體現黨中央關於繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧等一系列重大戰略思想。要充分體現針對性。近幾年來，全省上下大力推進“八大經濟區”和“十大工程”建設，有力推動瞭經濟社會更好更快發展。但我省發展的速度、發展的質量、發展的效益與發達地區相比尚有差距，還存在一些制約發展的矛盾和問題。報告主題的確定應立足於黑龍江實際，切實體現更好更快更大發展的新要求，切實體現全省人民過上幸福美好生活的新期待。要充分體現連續性。報告主題的確定應與省委確定的“八大經濟區”發展規劃、“十二五”規劃以及各項戰略部署相銜接，保持發展戰略、發展思路、發展舉措的連續性。
11月4日下午，吉炳軒同志召集有關領導和部門開會，親自部署報告起草工作。吉炳軒強調，作為地方黨委，必須同中央保持高度一致。報告要深入貫徹落實科學發展觀，深入貫徹黨的十七大精神和中央歷次全會精神，深入貫徹中央的各項重大決策部署。但省黨代表大會的報告必須說黑龍江的話，講黑龍江的事，突出黑龍江的經濟社會發展，解放思想，實事求是。就黑龍江來講，要突出發展，發展是第一位的，而且不能慢，黑龍江沒有一定的速度就談不上好。要突出改革，發展必須改革開放，封閉式的發展不行，觀念不轉變、機制不轉換、體制不改革，就不能發展。要突出創業，現在黑龍江經濟總量還不夠大，財政收入還不夠多，一定要通過艱苦創業把蛋糕做大。要突出創新，黑龍江所有工作都不能等靠要，要創新體制機制，創新思想方法。
11月14日，起草組在認真學習、深刻領會吉炳軒同志關於起草報告的重要指示精神基礎上，通過認真研究，反復推敲，形成瞭省第十一次黨代表大會報告提綱。11月16日，吉炳軒同志對報告提綱作出批示，要求按照提綱形成一個初稿。接下來的兩個月時間裡，起草組按照審定的提綱，研讀中央的大政方針，認真學習黨的十七大及三中、四中、五中、六中全會精神﹔掌握省委的決策部署，深刻領會省委十屆五次、六次、七次、九次、十二次、十四次、十七次、十八次全會精神，特別是吉炳軒同志2008年以來一系列重要講話精神以及近年來的政府工作報告﹔瞭解基層的實際情況，仔細翻閱來自省直部門和市地的大量調研材料、情況分析、統計報告……
夜以繼日，連續奮戰。報告起草組的辦公室燈火長明，研討修改中，走過白天，度過夜晚，踏進寒冬，迎來新年。
今年1月6日，起草組形成瞭報告送審稿。吉炳軒同志對送審稿親自進行審改。
春節過後，2月3日，按照吉炳軒同志要求，起草組將報告討論稿提請省委常委會議審議。
常委們認為，在報告中明確提出深入貫徹落實科學發展觀，堅定不移走符合龍江實際的科學發展道路，奮力譜寫龍江人民幸福美好生活新篇章，這是在深入貫徹黨的解放思想、實事求是的思想路線，也是龍江經濟社會發展實踐得出的正確結論，對進一步解放思想、改革創新，推動龍江經濟社會更好更快更大發展有著重要的理論和實踐意義。2008年以來，十屆省委提出並實施瞭“八大經濟區”發展戰略和“十大工程”發展舉措，並取得瞭顯著成效。實踐証明，這個發展戰略和發展舉措符合科學發展觀要求，符合黑龍江實際，符合全省人民願望，是一條能夠推動龍江科學發展的正確道路。
2月14日，吉炳軒同志就報告再次做出重要批示，發展、改革、民主、民生、環保、廉政等旗幟都要高高舉起，以增強黨的時代精神和凝聚力、向心力。請按照這個要求再進行修改，把這些方面突出出來。
這些深入思考、真知灼見，為把報告寫好、寫實、寫精指明瞭方向。
就在一次次討論、一次次推敲、一次次修改中，省第十一次黨代表大會的主題逐漸清晰的呈現在報告中，並緊緊圍繞這一主題，確定完善瞭報告四大部分的框架內容。
堅定不移走符合龍江實際的科學發展道路，紮實推動經濟社會更好更快更大發展，奮力譜寫全省人民幸福美好生活新篇章，是報告通篇的一個統領。符合龍江實際的科學發展道路，是我們在深入貫徹落實科學發展觀實踐中，堅持從省情實際出發實施“八大經濟區”發展戰略和“十大工程”發展舉措的集中概括，是經過實踐証明能夠引領龍江科學發展的正確道路。經濟社會更好更快更大發展，是科學發展觀在龍江的具體落實，是我們在新的歷史征程上推動科學發展的新要求。讓全省人民過上幸福美好生活，是我們一切工作的出發點和落腳點，是我們始終孜孜以求的奮鬥目標。
充分發揚黨內民主
集中全省智慧
凝聚廣泛共識
五年一次的省委報告，意義非同尋常。
從報告起草，到定稿公佈，近六個月的時間裡，省第十一次黨代表大會的報告形成過程，充分體現瞭這是集體智慧的結晶，這是集思廣益的成果。
為瞭交出一份精彩的政治答卷，十屆省委常委會，高度重視，直接領導報告起草工作。在吉炳軒同志的主持下，多次專門召開省委常委會議對報告進行討論，並廣泛征求瞭全省上下方方面面的意見和建議。報告的形成過程，是科學決策、民主決策的過程，是統一思想、形成共識的過程。
為形成一個高質量、高水平的報告，吉炳軒同志自始至終把報告的起草工作抓在手上，傾註瞭大量的心血。他多次強調，要力求把報告寫實，寫出來的東西都實實在在，符合黑龍江的實際﹔要力求把報告寫精，突出重點，抓住要點，把龍江正在幹的和將要幹的大事說清楚、安排好﹔要力求把報告寫好，寫成一個振奮精神、鼓舞士氣、群眾擁護的報告。
王憲魁同志多次向報告起草組負責同志就報告主題、經驗總結、目標任務提出指導意見，並就發展現代化大農業、加快現代產業體系建設、完善對俄開放戰略、提升經濟質量效益、加強鐵路基礎設施建設等提出瞭具體修改意見。杜傢毫同志反復強調，起草組要繼續努力、不負重托，對報告精磨細研，力求好之更好。
其他省委常委和省級領導也都對報告起草提出瞭意見和建議。
初稿形成時，2012年元旦剛過，春節即將來臨。按照省委主要領導同志的指示，起草組立即在省直相關部門主要負責同志中征求意見，進一步修改完善。
2月3日，春節後上班的第一周，報告送審稿就正式提交省委常委會進行瞭討論。之後，吉炳軒同志、王憲魁同志又相繼就報告的修改做出重要批示。
2月16日，按照省委常委會和領導同志的意見進行瞭認真修改後，省委辦公廳下發瞭《關於對省第十一次黨代表大會報告（征求意見稿）征求意見的通知》，征求意見的范圍包括：在我省的十七屆中央委員、候補委員﹔十屆省委委員、候補委員和省紀委委員﹔省人大、省政府、省政協黨員負責同志。截至3月5日，共有127個單位以書面或電話向報告起草組反饋瞭情況，提出瞭具體修改意見和建議。
2月23日，省委召開瞭民主黨派、工商聯及無黨派人士座談會﹔4月1日，召開瞭省級離退休老同志座談會，繼續廣泛征求意見。
起草組對大傢提出的意見和建議進行瞭認真梳理，盡可能予以吸納，進一步充實完善。
值得一提的是，2012年2月20日至21日，哈爾濱花園?賓館一棟會議室。吉炳軒同志帶領起草組成員，利用一天半時間，對報告進行逐字逐句的研磨修改。從字詞、標點的規范，到數字、說法的精準，每一處都反復推敲，精益求精。3月21日，吉炳軒同志、杜傢毫同志帶領起草組成員，利用半天時間，再次對報告進行文字推敲。這兩次深入的修改，對報告的充實完善起到瞭至關重要的作用。
再次提交省委常委會審議之前，起草組又專門請黑龍江日報資深編輯，就報告稿的文字、標點的規范，進行瞭仔細的校對，力求精益求精。
4月1日，省委常委會再次對報告進行瞭修改討論，決定將報告提交十屆省委二十二次全會審議。
4月18日，省委十屆二十二次全會在哈爾濱舉行。全會審議通過瞭報告稿，決定將其提交省第十一次黨代表大會。
4月20日，在省第十一次黨代表大會開幕會上，散發著墨香的報告擺在瞭700多名代表面前。大會期間，根據代表們討論時提出的意見和建議，起草組又對報告進行瞭修改完善。
就這樣，在反復推敲、修改的過程中，這份1.6萬餘字報告呈現在代表們面前，並經省第十一次黨代表大會審議通過，通篇體現瞭發揚民主、集思廣益，通篇體現瞭解放思想、實事求是。
實現龍江新的跨越
擘畫美好藍圖
吹響奮進號角
這一天，註定將在黑龍江的發展史上，記下濃墨重彩的一筆。
2012年4月20日上午，一次次熱烈的掌聲，在哈爾濱國際會議中心環球劇場響起。很多代表都說，吉炳軒同志所作的報告，樸實無華、大氣簡潔，鼓舞人心、催人奮進，是一個難得的好報告。
在當天下午的分組會議上，吉炳軒同志來到哈爾濱代表團第一討論組，與代表們一起討論報告。他對報告的起草形成做瞭進一步的說明和闡述。
吉炳軒同志說，報告是集體智慧的結晶，是集思廣益的成果，更是黑龍江人民改革發展、創業創新實踐經驗的理論概括。報告通篇有一個綱，就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，堅持解放思想，實事求是，與時俱進，走符合龍江實際的科學發展道路。這是馬克思主義唯物論的具體體現，是最具體最實際最深入的貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本綱領和方針政策、決策部署。這是一個正確的科學的抉擇，也是實踐証明的符合龍江實際的有利龍江發展的科學決策。報告通篇有一個統領，就是深入貫徹落實科學發展觀﹔有一個靈魂，就是實事求是﹔有一個目標，就是要使黑龍江好發展、快發展、大發展，使龍江人民的生活更加幸福美好。
吉炳軒同志說，報告的通篇，還有八個強有力的筋骨在支撐，就是要高高舉起發展的旗幟、改革的旗幟、求實的旗幟、創新的旗幟、民生的旗幟、民主的旗幟、環保的旗幟、反腐的旗幟。這些都是我們黨為之奮鬥的目標，是全黨都在做的事情，也是我們工作的重點，更是現階段全世界都需要破解的難題。解決好發展、改革、求實、創新、民生、民主、環保、反腐等問題，是時代賦予我們的使命，而且十分具有針對性，需要十分鮮明地從理論和實踐中講清楚。我們從黑龍江的實際出發，總結瞭這些年的實踐經驗，提出瞭未來五年的發展思路和措施。這是大傢共同創造的理論成果。
省第十一次黨代表大會的報告，鮮明地回答瞭，在這塊廣袤的黑土地上，如何實現科學發展的一系列重大理論和實踐問題。報告的形成，是黑龍江近年來心無旁騖抓發展、千方百計惠民生的實踐經驗的一次理論升華。
報告把過去五年的發展成就概括為“一個新局面”和“六個顯著”，這個評價實事求是、樸實無華。很多代表都說，糧食生產的“四個全國第一”、龍江公路建設三年決戰、城鎮化建設以及一系列惠民之舉，用“顯著”來說，深感意猶未盡。
代表們認為，五年來，我們從實際出發創造性地開展工作，積累瞭十分寶貴的經驗。報告將這些經驗概括為“八個始終堅持”彌足珍貴，是我們為龍江未來發展貢獻的寶貴精神財富，豐富瞭“走符合龍江實際的科學發展道路”的內涵，對龍江未來發展具有重要指導意義，我們要在今後的工作中倍加珍惜、長期堅持。
登高才能望遠，隻有準確把握龍江未來發展趨勢，對國際國內形勢做出科學判斷，才能真正做好發展的定位，提出非常明確的發展路徑和措施。報告從對當前國際國內形勢和未來發展趨勢的理性分析入手，科學地提出瞭黑龍江的發展優勢和潛力所在，指出隻要我們堅定信心、善抓機遇，奮力開拓、埋頭苦幹，就一定能夠在未來發展中取得更大成效。隻要我們把這些優勢和潛力挖掘好、利用好、發揮好，發展速度將會越來越快，質量效益也會越來越好，就一定能夠在未來發展中快速崛起、奮勇爭先。通過認真分析未來五年發展趨勢，報告作出瞭“今後的五年，是黑龍江實現更好更快更大發展的重要戰略機遇期”這一重要判斷，並在此基礎上提出瞭今後五年工作的總體要求。
這個總體要求不僅重申瞭大會的主題、貫徹瞭“十二五”時期的主題和主線，而且還旗幟鮮明地提出以“創業、創新、創優”精神為動力，旗幟鮮明地提出堅持“八個不動搖”。代表們認為，“創業、創新、創優”精神，是對我省開發建設和改革發展歷史上形成的北大荒精神、大慶精神、鐵人精神、大興安嶺精神以及龍江交通精神等一系列優秀精神內涵和實質的集中概括，弘揚這些優秀精神，最重要、最根本、最管用的就是要弘揚“創業、創新、創優”精神，這是推動龍江更好更快更大發展的不竭動力和源泉。“八個不動搖”是我們今後工作的重要著力點，我們必須要很好地堅持，以確保我們今後的各項工作健康順利地前進。
“奮力譜寫全省人民幸福美好生活新篇章”的總體目標，是省委踐行黨的宗旨，真正把立黨為公、執政為民的要求落到實處的生動體現。而報告最大的亮點和創新就在於，把這一孜孜以求的奮鬥目標，具化為在建設“五個龍江”上實現“五個新跨越”。
跨越，是勇氣，是情懷。“五大龍江”的“五個新跨越”，讓這勇氣和情懷，得以充分和有效的釋放，讓幸福美好的新篇章的譜寫，落筆生花，讓熱切期盼的龍江人民看到瞭幸福生活的美好前景。
為瞭發展藍圖的實現，報告提出瞭未來五年“八大主要任務”，是對“八大經濟區”和“十大工程”的具體落實。這“八大主要任務”為把發展藍圖變成現實提供瞭強有力抓手。
在大力發展現代化大農業的主要任務中，明確提出瞭著力推進水利化、機械化、科技化、合作化等“八化”建設。這既是來源於近年來我省“三農”工作實踐的科學提煉，更是來源於在實踐中我們對“農業為什麼艱辛，農村為什麼落後，農民為什麼貧窮？農業能不能發達，農村能不能繁榮，農民能不能富裕？龍江的優勢是什麼，龍江的潛力在哪裡，龍江的路子怎麼走？”等深刻理性的思考。
“八大主要任務”的一項項舉措莫不如此。
報告著眼於為推動龍江經濟社會更好更快更大發展提供政治保証，適應新形勢新任務，貫徹落實中央要求，緊密結合龍江實際，堅持務實管用原則，對加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設作出瞭安排部署。
2012年4月24日上午，在省第十一次黨代表大會的閉幕式上，代表們以舉手表決的方式，審議通過瞭十屆省委報告的決議，如潮的掌聲在哈爾濱國際會議中心環球劇場久久回蕩。
墨香繞梁的32頁的報告，勾勒出的是龍江發展的路線圖，明確清晰，堅定有力，昭示著龍江更好更快更大發展的美好明天。
我們堅信，隻要堅定不移地沿著符合龍江實際的科學發展之路走下去，不動搖、不懈怠、不折騰，堅持一抓到底、務求實效，省第十一次黨代表大會所提出的目標任務就一定能如期完成，大會所繪就的宏偉藍圖，就一定能夠在這塊充滿希望的沃土上變為美好現實。
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